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Definiciones de las categorías de gasto

  1. Ayudas al alquiler: Fondos destinados a los inquilinos para el pago del alquiler, incluyendo en complejos de viviendas de apoyo permanente para personas que anteriormente carecían de hogar. 
  2. Refugios temporales: Dinero gastado en campamentos y refugios para personas sin hogar autorizados por los gobiernos locales. Este dinero incluye habitaciones de hotel para personas sin hogar. El Proyecto Roomkey de California proporcionó habitaciones de hotel a personas sin hogar con COVID-19 o expuestas al virus, así como a personas sin hogar con «alto riesgo» de sufrir complicaciones de salud debido a la COVID-19. El tiempo dedicado por el personal municipal a la limpieza de campamentos de tiendas de campaña no autorizados no se incluyó en este gráfico porque al personal se le habría pagado independientemente de sus tareas relacionadas con las personas sin hogar.
  3. Promoción de viviendas permanentes: Subvenciones relacionadas con la falta de vivienda destinadas a ayudar a construir viviendas asequibles en el condado de Santa Cruz. Esta categoría incluye subvenciones estatales que se obtuvieron a través del programa Continuum of Care del condado. También incluye fondos de programas de subvenciones federales flexibles, como el Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario y el Programa de Asociación para Inversiones en Vivienda (HOME), que podrían destinarse a gastos relacionados con la falta de vivienda. Estas cifras no representan todo el gasto del gobierno local en el desarrollo de viviendas permanentes.
  4. Comunicaciones: Fondos para la participación ciudadana y la comunicación estratégica en materia de personas sin hogar, así como para la creación de sitios web destinados a programas relacionados con este colectivo.  
  5. Gastos administrativos/Gestión de subvenciones: Fondos destinados por las autoridades municipales, del condado o de organizaciones sin ánimo de lucro a la gestión de las subvenciones para servicios a personas sin hogar. Muchos programas de subvenciones permiten destinar un porcentaje de los fondos a gastos administrativos.
  6. Orientadores en materia de vivienda y gestión de casos: Personal que ayuda a las personas sin hogar a conseguir una vivienda y otros servicios. 
  7. Entrada coordinada: Fondos para poner en contacto a las personas sin hogar con los servicios prestados por el gobierno y las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidos fondos para el Sistema de Información para la Gestión de Personas sin Hogardel condado.
  8. Actividades de divulgación: Fondos destinados al Equipo de Asistencia Social del Centro para poner en contacto a las personas sin hogar de Santa Cruz con los servicios, así como al programa HOPES del condado, o Servicios y Participación Proactiva de Alcance a Personas sin Hogar, que incluye servicios de salud y salud mental, servicios de crisis, especialistas en divulgación, proveedores para veteranos y personal de justicia penal. La categoría de divulgación también incluye el MOST del condado, o Mantenimiento de la Estabilidad Continua a través del Tratamiento , que básicamente ofrece servicios de salud mental y de empleo en coordinación con el Servicio de Libertad Condicional del Condado. 
  9. Proyecto de Salud para Personas sin Hogar: Este programa del condado facilita servicios de salud conductual y proporciona atención médica, agua y otros suministros. 
  10. Material de oficina: Algunos documentos de subvenciones indicaban gastos en material de oficina. El Departamento de Servicios Sociales del condado de Santa Cruz gastó 358 000 dólares en material de oficina durante el ejercicio fiscal 2020-2021, según escribió la subdirectora administrativa del condado Melodye Serino. El Departamento de Servicios Sociales también adjudicó ese año fiscal un contrato de 1,1 millones de dólares al Ejército de Salvación para material de oficina según las necesidades, según documentos del condado.
  11. Programas para jóvenes: Fondos destinados a apoyar a los jóvenes sin hogar, incluida la ayuda para el alquiler. Por ejemplo, en el año fiscal 2019-20, Encompass Community Services, una organización local sin ánimo de lucro dedicada a la salud, la vivienda y la educación, destinó unos 74 000 dólares de una subvención federal de 593 000 dólares a la construcción de un centro de acogida para jóvenes sin hogar de entre 18 y 24 años. El centro abrió este otoño con instalaciones de lavandería, duchas y ordenadores, además de otros servicios de apoyo.
  12. Salud mental: Dinero destinado a servicios para personas sin hogar, específicamente para personas sin vivienda. Esto no incluye otros servicios de salud mental prestados por el condado u otros proveedores para personas con y sin vivienda.
  13. Otros fondos públicos destinados a organizaciones sin ánimo de lucro: Fondos locales, estatales o federales destinados a organizaciones sin ánimo de lucro locales para servicios a personas sin hogar, sin incluir refugios temporales, programas de vivienda permanente, ayudas al alquiler ni programas para jóvenes. Algunos ejemplos son la asistencia jurídica para la prevención de la falta de vivienda y los programas de empleo Homeless Garden Project y Downtown Streets Team.    
  14. Categorías múltiples u otras: Gastos que no encajan en las categorías mencionadas anteriormente o que no tenían suficiente detalle para clasificarlos. Por ejemplo, un informe de gastos del ejercicio fiscal 2019-2020 reveló que la ciudad de Santa Cruz destinó 618 543 dólares de fondos federales a Homeward Bound, servicios de divulgación, Downtown Streets Team, refugios temporales, la Homeless Action Partnership, refugios de emergencia en invierno y las recomendaciones de un informe de 2017. El personal municipal no pudo desglosar el gasto por cada partida. Otro ejemplo de gasto «varios» son los servicios de apoyo a proyectos de vivienda permanente, como la derivación a servicios de salud.

Fuentes de financiación

Los gastos que figuran en los gráficos proceden de varios programas importantes y fuentes de financiación.

  • Programa de Ayuda de Emergencia para Personas sin Hogar (HEAP): Creado por una ley estatal en 2018, se trataba de programa de subvenciones único de 500 millones de dólares administrado por el estado. Las subvenciones se concedieron a grandes ciudades y a las redes de atención integral de California para hacer frente a la falta de vivienda. El condado de Santa Cruz recibió más de 9,6 millones de dólares.
  • Programa de Soluciones de Emergencia y Vivienda de California (CESH): Se trata de una subvención de 5 años concedida a las jurisdicciones locales y a las redes de atención integral (Continuums of Care) para ayudar a alojar a las personas y mantenerlas alojadas a través de diversos programas, como ayudas al alquiler y servicios para personas sin hogar. El condado de Santa Cruz recibió una subvención del CESH en 2020.
  • Programa de subvenciones para la vivienda, la asistencia y la prevención de la falta de hogar (HHAP): Esto es un programa estatal de 1.950 millones de dólares que concede fondos a las administraciones locales y a las redes de atención integral para la respuesta a la falta de vivienda. El programa se creó mediante tres proyectos de ley estatales en 2019, 2020 y 2021. La mayor parte de estos fondos se destinan en el condado de Santa Cruz a financiar «las actividades de los centros de acogida y orientación centrados en la vivienda» a lo largo de varios años, según escribió Ratner en un correo electrónico enviado a Santa Cruz Local.  
  • Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG): Se trata de una subvención federal que concede el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos a los estados, condados y ciudades. Parte de los fondos de la subvención se ha destinado a la construcción de viviendas, ayudas al alquiler y distribución de alimentos a comunidades de bajos ingresos. El condado de Santa Cruz, la ciudad de Santa Cruz, la ciudad de Watsonville, la ciudad de Capitola y la ciudad de Scotts Valley han sido beneficiarios.
  • La Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus (CARES): Esta ley federal destinó 4000 millones de dólares a las jurisdicciones locales a través del Programa de Subvenciones para Soluciones de Emergencia en 2020, con el fin de ayudar a mitigar y prevenir la falta de vivienda debido a los efectos de las políticas relacionadas con la pandemia de COVID-19. El condado de Santa Cruz recibió 9 950 258 dólares. El condado gastó 360 751 dólares en el año fiscal 2020-21.
  • Inversiones basadas en resultados y pruebas (CORE) es un programa conjunto de subvenciones entre el condado de Santa Cruz y la ciudad de Santa Cruz para financiar a organizaciones sin ánimo de lucro y grupos educativos locales. En los ejercicios fiscales 2019-20 y 2020-21, el condado y la ciudad aportaron aproximadamente 4,1 millones de dólares y 1,1 millones de dólares de sus respectivos fondos generales.
  • Proyecto Roomkey fue un programa del estado de California destinado a proporcionar habitaciones de hotel a personas sin hogar consideradas de alto riesgo de sufrir complicaciones médicas por la COVID-19. Desde abril de 2020, el programa asignó habitaciones de hotel con habitaciones de hotel en el condado de Santa Cruz. El programa finalizó en junio de 2022.
  • Programa de ayuda al pago del alquiler por la COVID-19 de California: Este programa estatal fue la mayor fuente de ayuda para el pago del alquiler para los residentes del condado de Santa Cruz durante la pandemia, pero no hasta el año fiscal 2021-2022. Entre el 15 de marzo de 2021 y el 30 de junio de 2021, los residentes del condado de Santa Cruz recibieron un total de 381 563 dólares del programa. A fecha de 2 de mayo, se habían pagado más de 28,5 millones de dólares a 2409 hogares del condado de Santa Cruz, con una ayuda media de unos 11 400 dólares, según un panel de control estatal. El dinero comenzó a entregarse el 15 de marzo de 2021. El plazo de solicitud se cerró en marzo de 2022. Muchos líderes del condado de Santa Cruz criticaron los largos tiempos de espera del programa para revisar las solicitudes y entregar el dinero. 

Limitaciones

Los datos de los gráficos presentan varias limitaciones:

  • Todas las cifras indicadas son , como mínimo, lo que se gastó en cada categoría, según los documentos de las subvenciones, las entrevistas y la investigación de Santa Cruz Local. Los gráficos solo incluyen fondos públicos. Muchos servicios para personas sin hogar son prestados por organizaciones sin ánimo de lucro que cuentan con otras fuentes de financiación, como donantes privados, fundaciones y subvenciones corporativas. Los gráficos no incluyen todos los fondos estatales y federales que se destinaron directamente a organizaciones sin ánimo de lucro.
  • El gasto del condado de Santa Cruz en servicios de salud mental no se incluye en estos gráficos porque el condado no distingue entre los servicios de salud mental destinados a residentes con hogar y sin hogar. En el año fiscal 2019-2020 se destinaron unos 80,7 millones de dólares a la salud conductual en el condado, y en el año fiscal 2020-2021 se destinaron 79,2 millones de dólares, según los presupuestos del condado.
  • Los periodos de subvención a veces abarcan más de un ejercicio fiscal o una parte de un ejercicio fiscal. Se han realizado algunas estimaciones de gasto para cada ejercicio fiscal basándose en los importes totales concedidos y gastados.
  • No se incluyó el coste del personal municipal dedicado a tareas relacionadas con las personas sin hogar, como la limpieza de campamentos y la respuesta policial a las llamadas relacionadas con ellas, ya que a dicho personal se le habría remunerado por su tiempo independientemente de sus funciones. 
  • No se incluyeron los fondos de subvención del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. destinados al Centro Familiar y para Mujeres de Walnut Avenue, al Ejército de Salvación y a la Alianza Tecnológica Comunitaria, ya que estas organizaciones no respondieron a los diversos intentos de verificar sus gastos. La Junta de Acción Comunitaria tampoco respondió a algunas solicitudes de información sobre los fondos relacionados con el Programa de Ayuda de Emergencia para Personas sin Hogar y con el programa «Soluciones de Emergencia y Vivienda de California». 
  • Los presupuestos de Capitola y Scotts Valley no incluyeron ningún gasto directo en servicios para personas sin hogar entre 2019 y 2021.

—Stephen Baxter, Kara Meyberg Guzmán y Natalya Dreszer

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