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Definiciones de las categorías de gasto

  1. Ayudas al alquiler: Ayudas económicas destinadas a los inquilinos para el pago del alquiler, incluso en complejos de viviendas de apoyo permanente para personas que anteriormente se encontraban sin hogar. 
  2. Albergues temporales: Dinero destinado a campamentos y albergues para personas sin hogar autorizados por los gobiernos locales. Esta cantidad incluye habitaciones de hotel para personas sin hogar. El «Proyecto Roomkey» de California proporcionó habitaciones de hotel a personas sin hogar que padecían COVID-19 o habían estado expuestas al virus, así como a personas sin hogar con «alto riesgo» de sufrir complicaciones de salud debido a la COVID-19. El tiempo dedicado por el personal municipal a la limpieza de campamentos de tiendas de campaña no autorizados no se ha incluido en este gráfico, ya que se habría pagado a los empleados independientemente de que sus tareas estuvieran relacionadas con las personas sin hogar.
  3. Promoción de viviendas permanentes: Subvenciones relacionadas con la falta de vivienda destinadas a la construcción de viviendas asequibles en el condado de Santa Cruz. Esta categoría incluye las subvenciones estatales concedidas a través del programa «Continuum of Care» del condado. También incluye fondos de programas federales de subvenciones flexibles, como el Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (Community Development Block Grant) y el Programa de Colaboración para Inversiones en Vivienda (HOME Investments Partnership Program), que podrían destinarse a gastos relacionados con la falta de vivienda. Estas cifras no representan la totalidad del gasto de la administración local en la construcción de viviendas permanentes.
  4. Comunicación: Fondos destinados a la participación ciudadana y a las comunicaciones estratégicas relacionadas con la falta de vivienda, así como a la creación de páginas web para programas relacionados con este problema.  
  5. Gastos administrativos/Gestión de subvenciones: Fondos destinados por los responsables municipales, comarcales o de organizaciones sin ánimo de lucro a la gestión de las subvenciones para servicios destinados a las personas sin hogar. Muchos programas de subvenciones permiten destinar un porcentaje de los fondos a gastos administrativos.
  6. Orientadores en materia de vivienda y gestión de casos: Personal que ayuda a las personas sin hogar a conseguir una vivienda y otros servicios. 
  7. Acceso coordinado: Fondos destinados a poner en contacto a las personas sin hogar con los servicios prestados por el gobierno y las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidos los fondos para el Sistema de Información para la Gestión de las Personas sin Hogardel condado.
  8. Actividades de divulgación: Fondos destinados al Equipo de Asistencia Social del Centro de la Ciudad para poner en contacto a las personas sin hogar de Santa Cruz con los servicios disponibles, así como al programa HOPES del condado, o «Homeless Outreach Proactive Engagement and Services», que incluye servicios sanitarios y de salud mental, servicios de atención en situaciones de crisis, especialistas en asistencia social, profesionales especializados en veteranos y personal del sistema de justicia penal. La categoría de asistencia social también incluye el MOST del condado, o «Mantenimiento de la Estabilidad Continua a través del Tratamiento» , que básicamente ofrece servicios de salud mental y de empleo en coordinación con el Servicio de Libertad Condicional del condado. 
  9. Proyecto de Salud para Personas sin Hogar: Este programa del condado facilita servicios de salud mental y ofrece atención médica, agua y otros suministros. 
  10. Material de oficina: En algunos documentos de subvenciones se indicaba el dinero gastado en material de oficina. El Departamento de Servicios Sociales del condado de Santa Cruz gastó 358 000 dólares en material de oficina durante el ejercicio fiscal 2020-2021, según escribió la subdirectora administrativa del condado, Melodye Serino, en un correo electrónico. El Departamento de Servicios Sociales también adjudicó ese ejercicio fiscal un contrato de 1,1 millones de dólares al Ejército de Salvación para el suministro de material de oficina según las necesidades, según documentos del condado.
  11. Programas para jóvenes: Fondos destinados a apoyar a los jóvenes sin hogar, incluida la ayuda para el alquiler. Por ejemplo, en el ejercicio fiscal 2019-20, Encompass Community Services, una organización local sin ánimo de lucro dedicada a la salud, la vivienda y la educación, destinó unos 74 000 dólares de una subvención federal de 593 000 dólares a la construcción de un centro de acogida para jóvenes sin hogar de entre 18 y 24 años. El centro abrió sus puertas este otoño y cuenta con lavandería, duchas, ordenadores y otros servicios de apoyo.
  12. Salud mental: Fondos destinados a servicios para personas sin hogar, concretamente para aquellas que carecen de vivienda. Esto no incluye otros servicios de salud mental prestados por el condado u otros proveedores, tanto para personas con vivienda como sin ella.
  13. Otros fondos públicos destinados a organizaciones sin ánimo de lucro: Fondos locales, estatales o federales concedidos a organizaciones sin ánimo de lucro locales para servicios destinados a personas sin hogar, sin incluir los refugios temporales, la construcción de viviendas permanentes, las ayudas al alquiler ni los programas para jóvenes. Entre los ejemplos se incluyen la asistencia jurídica para la prevención de la falta de vivienda y los programas de empleo Homeless Garden Project y Downtown Streets Team.    
  14. Categorías múltiples u otras: Gastos que no encajan en las categorías mencionadas anteriormente o que no tenían suficientes detalles para clasificarlos. Por ejemplo, un informe de gastos del ejercicio fiscal 2019-2020 reveló que el Ayuntamiento de Santa Cruz destinó 618 543 dólares de fondos federales a Homeward Bound, servicios de asistencia social, Downtown Streets Team, refugios temporales, la Homeless Action Partnership, refugios de emergencia para el invierno y las recomendaciones de un informe de 2017. El personal municipal no pudo desglosar el gasto por cada partida. Otro ejemplo de gasto «vario» son los servicios de apoyo a los proyectos de vivienda permanente, como la derivación a servicios sanitarios.

Fuentes de financiación

Los gastos que figuran en los gráficos proceden de varios programas importantes y fuentes de subvenciones.

  • Programa de Ayuda de Emergencia para Personas sin Hogar (HEAP): Creado por una ley estatal en 2018, se trataba de una programa de subvenciones único de 500 millones de dólares administrado por el estado. Las subvenciones se concedieron a grandes ciudades y a las redes de atención integral de California para hacer frente a la falta de vivienda. El condado de Santa Cruz recibió más de 9,6 millones de dólares.
  • Programa de Soluciones de Emergencia y Vivienda de California (CESH): Se trata de una subvención de cinco años que se concede a las administraciones locales y a las redes de atención integral (Continuums of Care) para ayudar a proporcionar vivienda a las personas y mantenerlas alojadas mediante diversos programas, como ayudas al alquiler y servicios para personas sin hogar. El condado de Santa Cruz recibió una subvención del CESH en 2020.
  • Programa de subvenciones para la vivienda, la asistencia y la prevención de la falta de hogar (HHAP): Esto es un Programa estatal de 1.95 mil millones de dólares que concede fondos a las administraciones locales y a las redes de atención integral (Continuums of Care) para la respuesta al problema de las personas sin hogar. El programa se creó mediante tres proyectos de ley estatales en 2019, 2020 y 2021. La mayor parte de estos fondos se destina en el condado de Santa Cruz a financiar «las actividades de los centros de acogida y orientación centrados en la vivienda» a lo largo de varios años, según escribió Ratner en un correo electrónico enviado a Santa Cruz Local.  
  • Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG): Se trata de una subvención federal que concede anualmente el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. a los estados, condados y ciudades. Parte de los fondos de la subvención se ha destinado a la construcción de viviendas, ayudas al alquiler y distribución de alimentos en comunidades con bajos ingresos. El condado de Santa Cruz, la ciudad de Santa Cruz, la ciudad de Watsonville, la ciudad de Capitola y la ciudad de Scotts Valley han sido beneficiarios de esta subvención.
  • La Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus (CARES): Esta ley federal destinó 4.000 millones de dólares a las administraciones locales a través del Programa de Subvenciones para Soluciones de Emergencia en 2020, con el fin de ayudar a mitigar y prevenir la falta de vivienda debido a las repercusiones de las políticas relacionadas con la pandemia de COVID-19. El condado de Santa Cruz recibió 9 950 258 dólares. El condado gastó 360 751 dólares en el ejercicio fiscal 2020-21.
  • Inversiones basadas en resultados y pruebas (CORE) es un programa conjunto de subvenciones entre el condado de Santa Cruz y la ciudad de Santa Cruz destinado a financiar a organizaciones locales sin ánimo de lucro y a entidades educativas. En los ejercicios fiscales 2019-20 y 2020-21, el condado y la ciudad aportaron aproximadamente 4,1 millones de dólares y 1,1 millones de dólares de sus respectivos fondos generales.
  • Proyecto Roomkey fue un programa del estado de California destinado a proporcionar habitaciones de hotel a personas sin hogar consideradas de alto riesgo de sufrir complicaciones médicas derivadas de la COVID-19. Desde abril de 2020, el programa asignó habitaciones de hotel con habitaciones de hotel en el condado de Santa Cruz. El programa finalizó en junio de 2022.
  • Programa de ayuda para el pago del alquiler por la COVID-19 de California: Este programa estatal fue la principal fuente de ayuda para el pago del alquiler de los residentes del condado de Santa Cruz durante la pandemia, aunque no hasta el ejercicio fiscal 2021-2022. Entre el 15 de marzo de 2021 y el 30 de junio de 2021, los residentes del condado de Santa Cruz recibieron un total de 381 563 dólares del programa. A fecha de 2 de mayo, se habían abonado más de 28,5 millones de dólares a 2 409 hogares del condado de Santa Cruz, con una ayuda media de unos 11 400 dólares, según un panel de datos estatal. El pago de los fondos comenzó el 15 de marzo de 2021. El plazo de solicitud se cerró en marzo de 2022. Muchos líderes del condado de Santa Cruz criticaron los largos tiempos de espera del programa para revisar las solicitudes y entregar los fondos. 

Limitaciones

Los datos de los gráficos presentan varias limitaciones:

  • Todas las cifras indicadas son , como mínimo, lo que se gastó en cada categoría, según los documentos de las subvenciones, las entrevistas y la investigación de Santa Cruz Local. Los gráficos solo incluyen fondos públicos. Muchos servicios para personas sin hogar los prestan organizaciones sin ánimo de lucro que cuentan con otras fuentes de financiación, como donantes privados, fundaciones y subvenciones empresariales. Los gráficos no incluyen todos los fondos estatales y federales que se destinaron directamente a organizaciones sin ánimo de lucro.
  • El gasto del condado de Santa Cruz en servicios de salud mental no se incluye en estos gráficos porque el condado no distingue entre los servicios de salud mental destinados a residentes con vivienda y a residentes sin ella. En el año fiscal 2019-2020 se destinaron unos 80,7 millones de dólares a la salud conductual en el condado, y en el año fiscal 2020-2021 se destinaron 79,2 millones de dólares, según los presupuestos del condado.
  • Los períodos de subvención a veces abarcan más de un ejercicio fiscal o una parte de un ejercicio fiscal. Se han realizado algunas estimaciones de gasto para cada ejercicio fiscal basándose en los importes totales concedidos y gastados.
  • No se incluyó el coste del personal municipal dedicado a tareas relacionadas con las personas sin hogar, como la limpieza de campamentos y la intervención policial ante llamadas relacionadas con este colectivo, ya que a dicho personal se le habría remunerado por su tiempo independientemente de sus funciones. 
  • No se incluyeron los fondos de subvención del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. destinados al Centro Familiar y para Mujeres de Walnut Avenue, al Ejército de Salvación y a la Alianza Tecnológica Comunitaria, ya que estas organizaciones no respondieron a varios intentos de verificar sus gastos. La Junta de Acción Comunitaria tampoco respondió a algunas solicitudes de información sobre los fondos relacionados con el Programa de Ayuda de Emergencia para Personas sin Hogar y con el programa «Soluciones de Emergencia y Vivienda de California». 
  • Los presupuestos de Capitola y Scotts Valley no incluían ningún gasto directo destinado a servicios para personas sin hogar entre 2019 y 2021.

—Stephen Baxter, Kara Meyberg Guzmán y Natalya Dreszer

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